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Pedro Villagra Delgado: “En un momento me acerque a decirle al Presidente que estaban las cosas complicadas” – 07/12/2018

Pedro Villagra Delgado: "En un momento me acerque a decirle al Presidente que estaban las cosas complicadas" - 07/12/2018



El embajador Pedro Villagra Delgado está concluyendo con el final de diciembre su tarea como representante del presidente Mauricio Macri ante el G20, tarea que se conoce en la jerga de este Grupo como la “sherpa”, o guía.

Ex vicecanciller, Villagra Delgado es uno de los diplomáticos con más trayectoria de la Cancillería. Su trabajo fue elogiado por todos las delegaciones de las potencias y países emergentes que integran el Grupo de los 20. Es que precisamente por haber sido Argentina país presidente y sede de la reunión de 2018, sobre sus espaldas recayó la confección del documento final – la declaración de los líderes-  que debió negociar este país con los otros 19 miembros del grupo.

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Fue una negociación dura, que Villagra suele definir como la “menos entretenida pero la más sustantiva”, ya  que a ella se llegó -asegura- en un contexto de empeoramiento de la situación del comercio internacional por la escalada de aranceles entre Estados Unidos, China y Unión Europea. Con lenguaje diplomático, Villagra cuenta aquí algunos momentos de esa negociación. 

Más allá de que sea un éxito que haya habido documento, menos referencias al multilateralismo y a un mundo regulado

Tiene menos de multilateralismo si partimos de la base de que el G20 y la OMC no son la misma cosa. El comercio es uno de un montón de temas que están en el G20. De Hamburgo para acá la situación del comercio ha empeorado enormemente. En un año, acá hubo 300.000 millones de dólares de tarifas nuevas aplicadas por los Estados Unidos a China, otro tanto de China. Hay una guerra de tarifas con la Unión Europea, en temas de comercio, en temas de tecnología. Así que por supuesto que no podía reflejar la situación de Hamburgo porque la situación no es la de Hamburgo. Hamburgo fue la primera declaración de líderes del G20 que no logró consenso pleno. Había una diferencia en el párrafo que vinculaba a cambio climático y energía. Que fue una tarea muy buena de los alemanes, porque antes de la reunión, veinte días antes de que se hiciera la cumbre de Hamburgo, las diferencias eran en por lo menos veinte temas y se redujo de veinte a uno.  

CUMBRE DE ALCALDES URBAN 20
FOTO JORGE SANCHEZ
FECHA 29-10-2018 buenos aires PEDRO VILLAGRA DELGADO Cumbre de Alcaldes Urban 20 reunion de representantes de ciudades globales debate sobre futuro laboral al cambio climatico y a la igualdad de género

¿Por qué incomoda que se diga que el texto de Hamburgo y Argentina es casi igual?

No me incomoda, digo simplemente que no es igual. En tema de comercio, obvio que no puede ser igual al de Hamburgo, que está totalmente superado por los hechos. Es decir, los países europeos desde Hamburgo para acá han iniciado no se cuántas acciones en la OMC contra Estados Unidos. Porque le han aplicado tarifas que ellos consideran que son violatorias de la OMC. El mundo ha cambiado. Y no siempre cambia para bien. Entonces acá (en Argentina) lo que se consiguió primero fue aceptar que efectivamente el comercio es muy importante para la economía en general. Se reconoce que el sistema multilateral de comercio ha realizado grandes contribuciones a todo esto. No menciona el proteccionismo, no menciona las prácticas desleales comerciales, no menciona una serie de principios porque no estás haciendo una referencia a lo que está contenido en la OMC. Estás diciendo que el sistema fue bueno, que vos lo tenés que mejorar…

¿Y por qué no se puede mencionar? 

Porque los países centrales, en las peleas centrales consideran que como le han dicho que… Algunos dicen que Estados Unidos que toman medidas proteccionistas… entonces Estados Unidos no quiere (que se explicite), “porque cuando se dice proteccionismo están hablando de nosotros”. Y los chinos dicen: “cuando hablan de prácticas desleales comerciales están hablando de nosotros, porque hay algunos que han dicho que es así”.

04 12 18
Entrevista con el Sherpa Argentino, Pedro Villagra Delgado
Foto German Garcia Adrasti

¿Cuáles fueron los momentos a lo largo de este año más difíciles de la negociación?

Estos, los últimos. Porque durante el año nosotros con esa tarea de hacer de referí, de acercar posiciones. En todas las reuniones de grupo de trabajo y en las ministeriales se fueron logrando consensos, de hecho en todas las declaraciones y los documentos del a presidencia argentina tenían consenso todos, lo cual ya era un anuncio de que no iba a ser igual a Hamburgo. Defendimos el documento de tres páginas, a las tres páginas del documento argentino recibimos 160 páginas de observaciones… que muchas eran las mismas, pero que había que condensar, y en la reunión volvimos a presentar un documento de 3 páginas, en el último tramo y después terminamos con 6 y media… Entonces por qué… bueno, le fueron metiendo cositas que si vos me decís a mí, no añaden nada, porque están repetidas de cosas que están en las declaraciones ministeriales que están en los anexos, pero bueno.

¿Cómo se daba la guerra la guerra de aranceles entre Estados Unidos y China? 

No, en el espacio este no se discute.

¿Y los franceses con los estadounidenses?

Eran los grandes actores… La Unión Europea, Japón y los países en desarrollo también. Los países en desarrollo tuvieron una actitud mucho más moderada. India, nosotros, Turquía, Brasil, México, Indonesia, Sudáfrica, Rusia mismo querían que hubiera un consenso. Entonces no se ponían a proponer cositas minúsculas que ya estaban en las declaraciones. Los que trajeron todos esos temas de las declaraciones son los europeos

¿Cómo y cuándo hablaba con el presidente Macri?

En algún momento me acerqué a decirle qué había… que estaban las cosas medio complicadas En qué momento.

Antes de que empezara la cumbre le hice un pequeño briefing sobre dónde estaban los problemas, que la cosa estaba muy complicada porque los países al llegar al nivel de líderes habían levantado una serie de temas que venían consensuados a nivel de ministros… Y “levantado”, es volver a la carga con posiciones. Habían cosas que eran propuestas de que iban directamente al origen de la discusiones. Estados Unidos, China, la Unión Europea pidieron que por favor se eliminaran.

¿Como que se eliminen qué temas.?

Migraciones, refugiados.. que no se traten. No porque tengan problemas con que se discutan y en eso no estoy totalmente en desacuerdo con ellos. Decían que no era el lugar. España estuvo las mil quinientas con eso, los europeos, querían meter migraciones… nosotros y otros países en desarrollo dijimos “no, no quedan juntos porque no son una cosa.” Una cosa son migraciones y otra los refugiados. 

¿Y hubo tensión?

En algún momento sí. Sobre todo la tensión viene por la horas… porque las reuniones de sherpas terminaban muy tarde, es decir, entre las 11 de la noche y las 2 de la mañana,  los días 26, 27, 28 y 29. Luego está la reunión de sherpas que empezó cuando ya estaban reunidos los líderes. Después de que termina la primera jornada de la reunión de los líderes, después de las 6 de la tarde, mientras todos los demás se iban al Colón y todo eso, nosotros nos quedamos ahí trabajando, entre las 6 de la tarde y las 6 de la mañana del día siguiente. Cuando ellos levantaron, nosotros empezamos la reunión de sherpas, desde las 18 hs más o menos hasta las 6 de la mañana. Después volvimos a las 8 de la mañana. Pudimos darnos una ducha y volver. Y seguimos negociando. Entonces, al día siguiente cuando volvimos (el sábado 1 de diciembre, día final de la cumbre), había algunos que tenían algunos problemitas entonces seguimos yendo y viniendo…

Pedro Villagra Delgado durante la cumbre de Hamburgo, en Alemania, 2017

¿Quiénes?

Había un problema menor de Turquía, con un tema de cambio climático, del financiamiento… Entonces estuvimos con eso. Tuvimos que limpiar el texto de las cuatro o cinco cosas que habían quedado colgadas del día anterior, de las 6 y 10 de la mañana, eso lo limpiamos tipo 11:30 de la mañana en la reunión de sherpas, porque también al mismo tiempo teníamos que estar con los líderes y después cuando se resolvió este temita final de Turquía, se llegó a aprobar… cerramos, cerramos la declaración aproximadamente a las 12:30 o 13:00. Muy poco antes de que se apruebe.

¿Cómo se vivió dentro de las negociaciones lo que dijo Macri, de que Trump casi no viene y que lo tuvo que llamar para que viniera?

No lo escuché… Nosotros siempre supimos que venía…Pero puede ser, porque no conozco esa anécdota. Nunca estuvo… Estados Unidos venía, no sé qué decirte… Lo cierto es que nosotros…

Trump no fue al retiro, la reunión a solas de presidentes ¿Qué pasó ahí?  

Bueno, el retiro es justamente cuando los líderes hablan de los temas que más le interesan a ellos, un intercambio más libre, no es tanto con texto escrito, pero bueno…

Qué discutió la Argentina en el retiro.

No, el presidente lo que hace es la apertura… Y qué pasó ahí, en le retiro?

No, el retiro es un retiro, no se sabe lo que pasó. Justamente, no hay unrecord. Yo lo que sé es que ahí hablaron del futuro… casi una evaluación del G20, de adónde estamos, de cómo seguimos de acá a los primeros 10 años, y ahora vienen otros 10. Entiendo que algunos hablaron de la modernización, inteligencia artificial, temas como esos. Yo creo que la evaluación que hay que hacer, es que esto se da en un momento muy jodido del mundo. Y la verdad es que hay una buena posibilidad de que esto sirva para cambiar la tendencia. Puede que sea solo una tregua, pero lo cierto es que antes de esto no hubo ningún acuerdo ni nada en ninguna parte.



Sources:
clarin-com

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