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Un funcionario por cada 61 habitantes tiene la Municipalidad de Asunción

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Más de 8.300 empleados públicos inundan la comuna capitalina. Los sucesivos intendentes y miembros de la junta municipal electos, sin importar el signo político, aumentaron en un promedio de 1.000 la cantidad de empleados públicos cada cinco años, movidos por la práctica de dar cargos a sus clientes político-partidarios.

Por Arístides Ortiz

 

Desde 1996, todos los intendentes electos cuentan la misma ficción en sus primeros días de gobierno: la promesa de bajar la cantidad de funcionarios públicos de la comuna, por la superpoblación y su consecuente elevado costo en el presupuesto anual, que deja un escaso margen porcentual para inversiones en infraestructura y equipamiento para la ciudad, y en educación, salud y cultura para la población asuncena.

Vista del edificio de la Municipalidad de Asunción. Foto de Miguel Armoa.

Vista del edificio de la Municipalidad de Asunción. Foto de Miguel Armoa.

La fuerza de la cultura política prebendaría y clientelar -que reina en el país- siempre puede más, y aquellas personas que operaron durante la campaña electoral municipal por sus candidatos electos, sean a intendente o a concejal, reciben como pago un cargo público.

La municipalidad tiene hoy 8.321 empleados públicos, según la información oficial de la dirección de recursos humanos de la comuna. Su población es de 512.000, de acuerdo a la proyección de la última encuesta de hogares de la Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censo. Una operación de división entre estos dos números arroja como resultado 61, que es la cantidad de habitantes por cada funcionario público de la comuna.

El promedio de un (1) funcionario por 61 habitantes está muy por encima de  municipios de otros países, los que también como Asunción son cabeceras metropolitanas y capitales. Como ejemplos, el ayuntamiento de Barcelona (1.621.000 habitantes) tiene un funcionario por cada 120 habitantes; Montevideo (1.340.000) tiene 161 habitantes por cada funcionario, y Bogotá (8.000.000) 110.

Sesión ordinaria de la Junta Municipalidad de Asunción. Los concejales ha influido históricamente para la actual superpoblación de funcionarios.

Sesión ordinaria de la Junta Municipalidad de Asunción. Los concejales ha influido históricamente para la actual superpoblación de funcionarios.

El clientelismo, sin distinción de colores partidarios

Los datos históricos -difundidos en su momento por los medios de comunicación- revelan que el exintendente  colorado José Luis Adler -aún designado en 1989 por el entonces presidente André Rodríguez- dejó a su sucesor Carlos Filizzola un total de 2.200 funcionarios, una cantidad hasta escasa para la entonces población de Asunción (501.000), ya que arroja un funcionario público por cada 227 habitantes.

Al término de la administración del primer intendente electo (1991) en la era democrática, la cantidad había saltado a aproximadamente 4.400 funcionarios permanentes y contratados.

El sucesor de Filizzola, Martín Burt (1996-2001) es el que inició las promesas de reducción de personal, pero disparó la población de empleados a alrededor de 6.400, según había informado a la prensa el mismo exintendente liberal. El electo intendente después de Burt, el colorado Enrique Riera, dijo, al terminar su mandato en el 2006, que dejaba alrededor de 5.900 funcionarios.

En mayo del 2010, la entonces intendente colorada Evanhy de Gallegos informaba que la municipalidad tenía casi 6.050 trabajadores. Su sucesor y correligionario, Arnaldo Samaniego, fue el que habría hecho saltar por los aires la población de empleados: según un informe dado a conocer por la Dirección de Gabinete de la Intendencia de la actual administración de Mario Ferreiro, el 2 de febrero del 2016, Samaniego alzó a más de 13.400.

El exintendente Arnaldo Samaniego es el que más aumento la población de funcionarios de la comuna. Fuente: radio780am.

El exintendente Arnaldo Samaniego es el que más aumento la población de funcionarios de la comuna. Fuente: radio780am.

Calculando el promedio de aumento de empleados desde el gobierno de Filozola hasta hoy (6 intendentes, 1991-2018), el resultado arroja la cifra de 1.000 nuevos funcionarios en cada gobierno municipal.

Datos oficiales asumidos por la actual administración de Ferreiro a través de la web institucional de la municipalidad señalan que al 25 de julio pasado existían 8.321 empleados públicos, entre contratados y permanentes. De los cuales 1.300 trabajan en la Junta Municipal de Asunción.

Un dato oficial resaltante es que, en el 2010, la Junta Municipal tenía 400 empleados.  Ocho años después aumentó en 900 funcionarios. Además de aumentar la cantidad de sus empleados directos, los concejales municipales negocian con los intendentes de turno cargos a para sus operadores a cambio de votos para la aprobación de ordenanzas que posibilitan gobernar.

Estimaciones del exconcejal municipal Sebastián Villarejo –hoy diputado-, señalan que la junta puede funcionar con 400 funcionarios para el trabajo de gestión administrativa, técnica y financiera y para asistir a los 24 concejales.

Aunque no hay estimaciones oficiales, varios concejales y altos funcionarios de la actual administración de Ferreiro coinciden en que la intendencia necesitaría no más de 4.000 funcionarios públicos.

De acuerdo a la distribución de los recursos humanos en las áreas de trabajo de la municipalidad, existen más de 4.000 funcionarios en administración, porque es el área donde ingresan los operadores políticos de intendentes y concejales. Sin embargo, en otras áreas donde se deben atender  necesidades urgentes de la ciudad y sus habitantes, la cantidad de funcionarios es baja con relación a la demanda de trabajo: en Aseo Urbano existen 2.500 funcionarios, mientras que en Planta Asfáltica 1.600.

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